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关于高校继续教育中推进创新教育的思考
作者:叶文忠 罗红飞文章来源:更新时间:2010-10-28访问量:0

关于高校继续教育中推进创新教育的思考


叶文忠 罗红飞

(湖南科技大学继续教育学院,湖南湘潭411201)

【摘 要】分析了新形势下加强继续教育的必要性,阐释了新形势下继续教育的深刻内涵。介绍了国家“十一五”期间推行的继续教育工程———“653工程”,阐明了其重要作用,以湖南省煤炭行业为例,论述了推行煤炭行业开展“653工程”的必要性,以及高校如何在实施“653工程”中发挥重要作用。

【关键词】创新教育;继续教育; 653工程


党的十七大明确指出,“发展远程教育和继续教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会”,同时又指出“进一步营造鼓励创新的环境,努力造就世界一流科学家和科技领军人才,注重培养一线的创新人才,使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现”。这给继续教育带来了难得的发展机遇,指明了努力的方向。高校集产、学、研于一体,是培养人才的重要基地,承担着继续教育的重任。高校要充分利用办学资源优势,抓住机遇、适应发展、开拓思路、创新特色,为全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会作贡献。

一、继续教育的涵义及其作用

继续教育的开展由来已久。继续教育作为一个概念至今没有一个准确和完整的定义,有的学者甚至将成人教育与继续教育等同使用。从某种意义上讲二者存在较为密切的渊源关系,但实际上二者存在一定的差别。联合国科教文组织在其组织出版的《职业技术教育术语》中对广义的继续教育作了界定:一是继续教育的对象,指已脱离正规教育的,已参加工作的、能负起社会责任的成人所受的各种各样的教育;二是继续教育的内容,分4个方面:某些人(或某个人)在某阶段接受的正规教育(如攻读学士学位、博士学位) ;在某一个新领域进行知识的更新、知识的补充和知识的探究;对某方面或特殊领域知识、技能的探究、创新和学习;为了适应职业的转换和提高能力而学习。这一定义包括继续教育的对象、继续教育的内容和实现目标,其定义具有普遍性,包含内容广泛,系统性强,但在不同时期、不同人员基于不同视角对继续教育的理解也有所不同。

梳理国内外学者已有的研究,由于所处经济社会发展状况,以及研究维度的不同,其对继续教育的涵义作了不同的阐述,主要表现在:分别从继续教育开展的阶段、继续教育的对象、继续教育的形式、继续教育的途径、继续教育的内容、继续教育的目的、继续教育的举办主体等各个方面进行了论述。总体看来,均存在一定的局限性,不够全面、准确,不能完整地表述继续教育的深刻内涵和时代背景,更没有突出经济全球化下继续教育的发展和变化。

笔者认为,继续教育是指不同的专业技术人员区别于以往的学习教育阶段,在新形势下,适应经济社会发展,通过各种形式,提高自我的生存能力、创新能力、发展能力,实现自我的可持续发展所开展的各种学习活动的总称。把握好继续教育深刻涵义,有助于推动继续教育工作,是继续教育创新的基础。

二、新世纪继续教育创新的经典之作———国家“653工程”

胡锦涛总书记指出“建设创新型国家,关键是人才”“要多层次、多渠道、大规模地开展在职科技人员的继续教育,加快建立网络化、开放式、自主性的终身教育体系,使广大科技人员不断掌握新知识、新技能,不断提高进行科技创新的素质和能力”。胡锦涛同志的讲话充分地说明了经济全球化、信息网络化、知识经济时代,知识更新、知识再造的必要性、重要性、迫切性。为了推动继续教育发展,加快创新型专业技术人才培养,国家推动了“653工程”,指从2005年到2010年6年间,在现代农业、现代制造、信息技术、能源技术、现代管理5个领域,开展专项继续教育活动,重点培训300万名紧跟科技发展前沿、创新能力强的中高级专业技术人才。该工程以培训重点行业领域的中高级人才为重点,按照实施科教兴国和人才强国战略的两大要求,使各相关领域的中高级专业技术人才及时更新专业知识,提高学习能力、实践能力、创新能力,提高政治素质和职业道德水平,具有鲜明的时代特色。“653工程”的实施和推广,对解决专业技术人才队伍整体素质与科技发展不相适应的问题,加快建立和健全继续教育的工作体系、服务体系和制度体系,推动专业技术人员继续教育全面发展,建设学习型企业、学习型社会和创新型国家,具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

(一)“653工程”是继续教育的战略工程

经济全球化和知识经济时代的来临,经济发展的战略性资源已不再是传统的金融资本、劳动力,而是知识、创新能力,是信息,而非机器。据国外研究表明,一个大学生在校所学知识, 5年之后失效40% , 10年后失效68% , 15年后失效80% , 20年后为85% , 25年后为90%。大学生毕业后5年内,如不及时补充知识,那么他原有专业知识的失效率就可达到80%以上。由此可知,加快知识的更新已成为一种必然的趋势。美国经济学家西奥多·W·舒尔茨教授曾指出,从1919年到1957年,美国38年中的生产总值增长额, 49%是人力资本投资的结果。“653工程”是由国家推动的并被列入“十一五”规划的人才培养工程,是一项系统工程,涉及面广、范围大,有指令性计划、统一的要求和考核标准。该项目要求各级党委和政府、各行业部门高度重视,并纳入本区域经济社会发展和人才工作总体布局,纳入本行业创新型人才建设规划和行业发展规划,建立相应的工作机制和协调机制,实现“653工程”提出的战略发展目标。

(二)“653工程”是继续教育的引路工程

“653工程”能够以点带面,辐射扩散。该项目通过300万中高级专业技术人才的知识更新培训为示范,是继续教育工作的“龙头”工程,它将带动和引领整个专业技术队伍的知识更新,也必将带动管理人才队伍、技术工人人才队伍的知识更新,也必将推动和促进继续教育事业的全面发展,提高整个人才队伍素质和自主创新能力。而且,“653工程”的实施,能够宣传推广现代继续教育理念,使参加继续教育成为广大专业技术人才的自觉行为,为继续教育的进一步发展提供强大动力;能够凝聚力量,整合资源,不断提高继续教育的社会效益和经济效益,并使之逐步走上良性循环、协调发展的轨道;能够创造新鲜经验,进一步完善继续教育的政策措施,用制度来激励、促进和保障继续教育的健康发展。

(三)“653工程”是继续教育的创新工程

“653工程”是继续教育的创新工程,一是从内容上讲,其以更新专业知识,提高学习能力、实践能力、创新能力,不断提高政治素质和职业道德水平为主题。这对于激发广大专业技术人才的创新精神,增强创新意识,培养创新思维、加强创新实践、增强创新能力、提高创新成果具有十分重要的作用。“653工程”的推行,可以在全社会逐步建立现代继续教育理念、树立终身教育思想、形成继续教育的良好氛围,并充分利用现代技术教育资源、整合各种有利条件,加强实施、全面推进知识更新,不断提高继续教育的社会效益和经济效益。“653工程”的推行,可以完善继续教育的政策措施、规章制度,推动继续教育的法制化、规范化进程。二是指“653工程”是一项开拓性的继续教育工程,是规模大、涉及行业多、组织严密的国家推进型教育工程,影响大、意义深远,必将带动和引领继续教育的大发展和创新发展。

三、以湖南省煤炭行业发展看煤炭行业实施

“653工程”的必要性

(一)煤炭行业走新型工业化道路需要人才的支撑煤炭工作转型发展已成为当前重要的工作任务。煤炭行业的安全发展、节约发展、环保发展、多元发展、可持续发展成为迈入新型工业化发展道路的重大课题。经济快速发展和国内外煤炭市场竞争激烈,对煤炭工业技术人才的素质和能力提出了更高要求;国内煤炭产业结构、地域分布很不均衡,需要充分应用世界上最新采煤方法、采煤工艺、采煤装备,走安全高效矿井建设的必由之路。煤炭行业的产品结构调整将围绕延长产业链,提高附加值来展开。发展循环经济是建设和谐矿区的必须选择,矿区塌陷、环境污染的治理以及煤炭伴生物的综合利用也将作为今后的工作重点。所有这些的开展和实施,都需要强大的人才资源的支撑,而建设学习型企业和创新型企业,更需要全面提高整个行业技术人才队伍的创新能力和综合素质。

湖南煤炭资源分布点多、面广、量小,极不均匀,主要集中在湘中、湘南,开采条件差,且相对比较分散,地质构造和水文地质条件复杂,瓦斯大。煤与瓦斯突出和高瓦斯的矿井占总数的49% ,水量大的矿井占总数的22% ,自然灾害严重。2005年末湖南省在籍煤矿核定能力6 307万吨/年,实际产量为4 906万吨,产能较低。按照国家要求,在2~3年时间内,中小煤矿采掘机械化、半机械化程度达到40%以上,而湖南这一指标还有很大差距,在2009年的湖南煤炭工作会议上,局长李联山如是说,并指出,力争2009年底前全省煤矿机械化、半机械化程度达到10% ,湘煤集团所属矿井达到20%以上。基于以上诸多因素,湖南煤炭行业的安全、健康和可持续发展,需要高素质的人才支撑,但湖南煤炭行业人才的数量、结构和素质远远不能适应新时期煤炭工业转型发展的需要。

(二)继续教育是湖南煤炭行业安全生产的迫切需要

煤矿行业是一个技术性较强、艰苦高危的行业,瓦斯检测、安全管理以及对下井工人培训,都需要技术支撑。受煤炭赋存条件决定,我国煤炭主要是井工开采,水、火、瓦斯、粉尘、顶板等自然灾害层出不穷,给煤炭生产和煤矿职工的生命健康造成了较大威胁。就湖南来讲,煤矿近年安全生产形势保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。但是,安全生产形势依然严峻。一是事故总量仍然过大,百万吨死亡率居高。煤矿地质条件复杂,灾害严重,矿井规模小,专业人员匮乏,从业人员素质较低,安全隐患仍大量存在,安全生产形势仍然严峻,主要是事故总量仍然偏大,虽然从纵向比逐年减少,但百万吨死亡率仍然比较高,与全国先进水平的差距仍然较大,少数地区非法违法生产现象还时有发生,个别地区、个别企业较大事故多发。2008年湖南煤矿共发生事故181起、死亡270人,与2007年相比减少67起、120人,百万吨死亡率4. 98%; 2009年1~5月共发生各类事故68起、死亡100人,与2008年同期相比分别上升9. 7%和3. 1%。二是从业人员素质低,安全意识和防范能力差。据调查,湖南煤炭行业各类专业技术人员仅占从业人员总数1. 40% ,从业人员中初中以下文化程度的占75. 15% ,与全国平均水平(分别为7. 3%、54. 5% )差距较大。缺乏高素质的安全管理、技术管理和现场操作专业人员,“三违”现象严重,湖南90%以上的事故都是由于“三违”所造成的。三是煤矿地质条件复杂,灾害严重,客观上对职工队伍素质提出了更高要求。

(三)继续教育是湖南煤炭行业建设“两型社会”的需要

“两型社会”是指资源节约型和环境友好型社会。煤炭资源是不可再生资源, 2007年煤炭占我国一次能源生产的72% ,在我国的能源消费结构中占据主导地位,为69%。要按照“两型社会”要求,进一步严格煤炭生产矿井资源回采率标准和资源管理办法,不断改进采煤方法和巷道布置方式,改善生产和管理模式,不断提高资源回采率。按照高效、清洁、充分利用的原则,开展综合开发与利用,变废为宝,化害为利,减少环境破坏,强化环境治理,实现可持续发展。但是,目前,湖南省煤炭资源相对贫乏,全省保有煤炭资源量仅30亿吨,且大部分已经开发利用,资源浪费严重,可供建新井的资源已屈指可数,且这些井田煤层赋存条件差、灾害严重,同全国其他省市一样,煤矿资源回收率比较低的问题仍然突出。部分地区的煤炭含硫比较高,环境污染严重。同时,由于湖南煤矸石利用比较单一,已积存了大量煤矸石,每年排放的矿井瓦斯、矿井水也基本未经过处理和再利用,对环境也产生了不少负面影响。究其原因有很多,但人才问题是根本,科学技术是关键。大力推广继续教育和知识更新,加大技术人才培训力度已成为必然。

四 高校如何在“653工程”中发挥重要作用

(一)加强组织领导,为培训提供组织保证

组织是落实项目的根本保证。高校在国家和省相关行业协会“653工程”领导小组的领导下,成立高校“653工程”领导小组,主要负责学校对相关行业专业技术人才培训的领导、规划、协调工作,主要成员由学校相关职能部门、院系组成。各相关学院安排专人负责,从组织上保证“653工程”工作的顺利开展。同时,可根据培训需要,邀请一定数量的企业的负责人作为“653工程”教学专家指导委员会,对教学大纲和教材、讲义的编写进行审订,对教学培养方案、组织和实施提出意见,切实做到工作有针对性,取得实效。

(二)开展调查研究,突出培训内容“新”

注重培训需求调查,科学设计培训方案,增强培训内容的针对性、实用性和实效性,逐步使“653工程”由知识更新培训向技能提高培训转变。对煤炭行业来讲,煤炭高校大都距煤炭企业较近,具有与煤炭企业联系紧密的天然优势。煤炭企业既是继续教育的需求方,又是继续教育的供给方。煤炭企业在实习实训场所、实验设备、兼职教师等方面,可以为煤炭高校提供优质服务,煤炭高校继续教育可按“订单培养”的方式,为企业“量身订做”,推进煤炭行业“653工程”。学校还可视情况组织召开省内一定规模煤炭企业的生产副矿长或总工程师会议,或组织学校有关专家到煤炭企业实地考察和调研,了解煤炭企业存在的共性问题,针对性地建立“653工程”课程体系。在培训内容上,要突出加强新理论、新知识、新技能、新信息、新方法的培训,理清教学中突出的重点、难点、盲点和急点问题,也可采取科研合作等形式,制订计划、目标及协调机制并实施,做到“653工程”培训内容具有前瞻性、普遍性、实用性和针对性。

高校是人力资源密集、科研成果丰硕、教学资源优越的继续教育资源集中地,高校要积极主动发挥自我的优势,积极参与到“653工程”中来,根据行业部门的总体规划和安排,参与“653工程”教学大纲的制订和培训教材的编写。就我校来讲,是原国家煤炭工业部在江南设置的唯一的一所煤炭本科院校,要从区位和地域优势出发,立足南方煤炭矿区实际,按照“立足湖南、辐射江南”和“分层次、分批次、抓重点、带全局”的原则,制定相关专业的教学大纲和培训方案,培训方案主要包括:研修主要内容、时间安排、主讲人、培训时期,考核办法、具体实施细则等等。在教学安排上要突出专家授课、经验交流与座谈互动等特色,要把学校的科研成果、实用技术和专利技术向生产一线推广,纳入培训内容安排。同时还要将国内外煤炭行业的新知识、新成果、新技术、新工艺、新设备等纳入培训内容。积极参加国家煤炭行业协会的教材编写指导委员会,根据南方煤炭特点,结合学校在南方的科研项目,编写具有南方特色的培训教材。

(三)创新教育方式,提高继续教育质量

继续教育的目的是有效提升专业技术人员的素质,提高他们在经济社会发展中的适应力、竞争力,更好地服务社会。继续教育作为企事业或个人的一种智力投资,必然要取得相应的回报,即新知识的增长、新技能的提高等。为此,继续教育必须适应经济社会发展需要,着眼企业发展、着眼人才基本状况,改进和创新教育方法和手段。创新继续教育形式和方法,推进教育教学改革。区分不同培训对象,选择不同培训方式。对专业性较强的培训,要尊重个人、企业需要,确定重点内容,开展专题研修。对一般专业技术人员,开展短训班,针对性地实施专题培训。同时,要充分利用现代信息网络技术,开展网上培训。这样还可以带动本行业企业之间实现资源共享,每个员工在各个地方也可以自主进行学习。积极探索集中培训与个人自学有机结合的新路子,专业技术人员素质的提升不能单纯依赖各类继续教育培训班,更重要的是提倡、支持和组织自学。引导、支持、鼓励专业技术人员业余学习,进一步丰富“按需择学”的个性化内容,灵活采用学分制、学时制、弹性学习、培训超市、在线学习等形式,化解工学矛盾,最大限度地为不同地区、不同层次的人员在职学习提供便利。

(四)加强培训师资队伍建设,提高培训质量

胡锦涛总书记在第23个教师节前夕接见全国优秀教师代表时指出:“教师是人类文明的传承者。推动教育事业又好又快发展,培养高素质人才,教师是关键。没有高水平的教师队伍,就没有高质量的教育。”师资队伍是继续教育质量的关键之所在,应择优聘请具有较深理论功底和丰富实践经验的专家学者担任兼职教师,努力建设一支兼职为主、专兼结合的精干、高效、社会化的师资队伍;完善师资资源信息库,构建开放的师资网络,实现更大范围、更高层面的资源共享和优化配置。对煤炭“653工程”培训基地来讲,可根据实际需要邀请煤炭行业有影响、有经验的技术专家加入,分专业方向,结合各个专业科研特点,举办不同类型的培训班。

(五)完善管理制度保障,保证继续教育质量

制度是学习效果的保证,要制订好学习管理制度,包括作息制度、考勤制度、学习结业规定,做到人手一册,个个皆知。特别是在结业前,结合本单位生产和安全实际,撰写不少于1 500字的结业论文,经考核合格,报请省煤炭行业“653工程”领导小组审批,国家煤炭行业协会备案,发给由国家人事部监制的《专业技术人才知识更新工程培训结业证》。对无故旷课、请假超过规定时间的要取消颁发结业证书。可聘请班主任,建立班委会,加强培训班管理,保证整项工作开展井然有序。


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